随着城市建设的不断发展,城镇化进程的快速推进,大规模土地征收及房屋拆迁补偿工作有序展开,同时新矛盾、新问题日益凸现。近三年来我院受理的征地拆迁行政案件数量急剧上升,暴露出我县在土地征收及房屋拆迁过程中存在许多亟需解决的问题,法院行政庭针对土地征收及房屋拆迁行政争议进行了一次专题调研,分析原因,提出对策建议,为政府依法行政以及法院的审判执行提供参考借鉴,以期规范征地拆迁工作,保障行政相对人的合法权益。
一、近三年来伊通法院受理土地征收和房屋拆迁行政案件基本情况及特点
(一)案件数量急剧上升
从近三年法院受理的案件数来看,虽然诉讼案件中涉及土地征收与房屋拆迁的行政案件仍然不多,但是有急剧上升的趋势,案件数从只有一到两件,到案件数量成倍增加。尤其是进入到诉前调解的案件数量增长明显。
(二)涉及面广影响大
征地拆迁行为是大面积大范围的工作,涉及的拆迁人数众多,牵涉的利益范围广,起诉到法院形成行政诉讼的是与拆迁部门不能达成共识的“钉子户”, 法院对个案的裁判会对其他绝大部分已经完成拆迁工作的行政相对人产生联动示范效应,涉及面广,影响大,具有指导性,处理不好极易引发群体矛盾。
(三)诉讼案由多样性
土地征收和房屋拆迁工作涉及众多程序,任何一个环节出现问题都有可能侵犯行政相对人的合法权益,引发矛盾。因此,行政相对人往往会就同一个土地征收或者房屋拆迁行为提起多个行政诉讼,如起诉拆迁许可证合法性,评估环节程序合法性,政府信息公开不透明,安置补偿不公,要求撤销行政许可延期批复,不服行政裁决,要求行政赔偿等。诉讼案由呈现多样性的特点。但是对评估时点的争议案件占比一般以上。
(四)非诉执行案件多元化
非诉执行案件数量逐年增加,土地违法案件涉及个人、企事业单位和公共组织,违法主体多样化,其中个人违法占违法处罚的百分之九十以上,法院强制执行的以强制拆除违章建筑为主,违法用地类型集中,个人非法建设房屋现象突出。
二、引发土地征收和房屋拆迁行政争议的主要原因
征地拆迁程序不规范。土地征收和房屋拆迁工作是一项大规模的工程,涉及众多法律程序,矛盾较大的是估环节有瑕疵,政府信息公开透明度不高等违反程序的情况,政府对被征收人的听证权、对评估机构选择权等权利未能告知,作出评估报告后,政府因为各种原因延迟作出征收补偿决定,延迟后的补偿决定评估时点仍然不变,严重侵害了被征收人的合法权益。
在征收过程中,评估工作作为确定被征收房屋价值的重要程序,也是签定征收补偿安置协议和作出征收补偿决定的重要依据。我院在审理房屋征收类案件中发现,有部分案件存在以下问题:1.在评估报告载明的一年有效期内,未与被征收人及时签定补偿安置协议,或无正当理由延迟作出补偿决定;2.作出补偿决定所依据的评估报告时间过久,有的长达五年,导致不能客观的反映被征收的房屋价值;3.送达程序存在不规范的情况。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-15 16:01:13
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