随着我国经济社会的发展,社会矛盾的数量不断增加,这突出的反映在近年来收案数量的增长上。以伊通法院近5年收案数对比,收案数量一直居高不下,2017年至2021年每年递增案件达到10%以上,而基层人民法庭办理了其中60%的案件,2021年基层人民法庭员额法官年人均结案264件,高于全国法官人均办案238件,案件数量的迅速增长成为困扰人民法庭发展的一大难题。在此背景下,人民法庭参与基层社会治理,可以有效缓解自身办案压力,优化外部工作环境,提升审判执行工作的效果。
打造共建共治共享的社会治理格局,要加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。社会治理的重心在基层,人民法庭参与基层社会治理,这是顺应新时代我国社会主要矛盾变化的必然选择,人民法庭作为国家司法体系的基础前沿,积极参与基层社会治理也是建设法治国家的必由之路。
人民法庭创新“无讼+共享”模式参与基层社会治理,是传承和发展马锡五审判方式的需求,更是丰富与发展“枫桥经验”的历史需要。
二、具体做法
无讼乡村建设:2022年4月份,伊通法院率先在偏远乡镇建立11个“无讼”试点村和1个无讼社区,依托“一庭”(派出法庭)、“两所”(派出所、司法所),由乡镇政法委员、驻村法官、辖区民警、村治保主任等按照“3+1+N”模式,即“政法委员+民警+治保主任+驻村法官+调解员(屯长、乡贤)组成矛盾排查纠纷综合团队,对试点村和社区的5636户19390人逐户逐人进行拉网式排查,并建立相关台账。在村部广场设立“无讼村”创建工作宣传栏,与基层治理组织签订无讼共建协议书,向村民发放创建“无讼村”倡议书并发放连心卡,编发创建“无讼村”三字歌,引导群众逐步形成以非诉讼方式解决纠纷的意识和习惯。在村部设置驻村法官工作室,对接特邀调解员43名,特邀调解组织6个,根据农村社会矛盾的类型、特点、成因,实行“黄”“橙”“红”矛盾分级处理机制,即“黄”码纠纷远程指导调,比如简单的侵权纠纷、债权债务纠纷;“橙”码纠纷赶赴现场调,比如复杂的相邻关系、土地纠纷;“红”码纠纷前往法庭调,比如容易引发“民转刑”的婚姻家庭、人身损害赔偿纠纷及涉众信访隐患纠纷。
共享法庭:按照“不增编、不建房、快落实、广覆盖”的原则,依托“一根网线、一块屏”,在基层矛盾纠纷高发的乡镇建成9个共享法庭,覆盖全县15个乡镇,实现调解指导、纠纷化解、线上诉讼、普法宣传等功能,同时在县妇联、县职业技术教育中心、县农联社等涉及教育、民生单位建立共享法庭服务站,致力于打造一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理的最小支点。在西苇镇村民通过共享法庭观看养老诈骗、家事继承、危险驾驶、危害濒危动物等案件的庭审直播达百余人次;辖区法官通过共享法庭指导化解矛盾30余起。三道乡城子村是全县唯一全员回族村庄,借村民欢度古尔邦节之机,驻村法官通过共享法庭开展“普法进回乡 共铸民族情”为主题的普法活动;实现跨域立案10余件,将共享法庭打造成基层治理“桥头堡”、纠纷化解主战场、村民家门口的“司法驿站”,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
依托人民调解平台,主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,尤其着重充实了镇级、村级基层治理组织名单,目前平台中已经录入了174个基层治理单位,基本覆盖全县所有村镇,实现社会治理融合互促常态化。营城子镇黄牛交易市场是全国北方最大黄牛交易中心,其扩建项目伊通满族自治县黄牛现代农业产业园,系吉林省秸秆变肉暨千万头肉牛重点工程。该项目涉及1个乡镇、2个村、207户村民,红线内征地36.27公顷,责任法官全程指导,并将18起涉及征地拆迁补偿纠纷在诉前调解成功,项目征地拆迁工作在2个月内全部完成,未发生一起因征迁矛盾而引发不稳定事件,保证了该项目的顺利推进,得到党委政府的充分肯定和项目负责人的好评。目前,我院现已经与县委组织部达成共建意向,下一步将无讼创建工作纳入以党建为引领的基层治理大格局当中,在全县187个行政村、10个社区逐步推开,真正形成共建共治共享的基层治理新格局。
三、工作成效
(一)社会治理成效明显。截至10月,在试点村和社区共计排查并化解矛盾150余件,从源头上减少诉讼增量。全院新收案件数较2021年同比下降30.97%。诉讼前调解案件数较2021年同比增长11.05%,截止2022年10月11个试点村新收诉讼案件为0,同比下降100%,诉源治理成效突显,实现了把矛盾解决在萌芽状态,把纠纷化解在诉前,初步形成了“小事不出屯、大事不出村、矛盾不成讼”的和谐社会环境。
(二)社会效果初步显现。创建活动得到省、市、县领导的大力支持和肯定,上级领导多次莅临指导。省级媒体如“守望都市”专题报道伊通法院无讼创建做法及成效。"
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-14 22:56:19
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